上海水务领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单（以下简称“免罚清单”）将从今年6月1日起施行。
“免罚清单”，是指行政机关依法对违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果，或者初次违法、危害后果轻微并及时改正等情形，明确不予行政处罚的具体事项和适用条件的制度性文件。
2021年，上海市水务局、市司法局联合印发了《水务领域轻微违法行为免罚清单》。2023年，文件进行第一次修订，明确了水利、供水、排水、安全质量监督领域共10项“免罚”事项。今年，是“免罚清单”第二次修订。
上海市水务局局长史家明今天（4月28日）做客“2026上海民生访谈”时介绍，这一次的“免罚清单”聚焦企业高频诉求，新增了排水户水质轻微超标免罚等事项。
“免罚清单”内列举的轻微违法行为，及时改正，没有造成危害后果，且两年内首次被发现的，不予行政处罚。执法部门将通过批评教育、指导约谈等方式，督促其整改落实、依法规范经营，不以行政处罚为主要目的。
比如，一家排水户日排水量10立方米及以下，超标第二类污染物数目2个及以下，超标程度最高的第二类污染物项目超过排放限值2倍及以下的（如pH值超标，则其超标范围应符合6≤pH值≤9.5），依法不予处罚。
免罚不是一免了之，更非放任不管。相关排水户虽免于处罚，但由于其违法行为客观存在，执法部门将依据规范涉企行政检查的要求，按照“风险+信用”分级分类检查模式，对相关排水户的综合评价等次进行动态调整，运用数字技术手段，加大“非现场检查”的力度。
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